הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ"ד
כאן לא אתר ויקיפדיה. דף זה נשמר אוטומטית מכיוון שבתאריך 2026-08-29 התקיים דיון האם למחוק אותו. לצפייה בדף המקורי , אם לא נמחק.
 |
על דף זה נערכת הצבעת מחיקה בדף זה | |
| על דף זה נערכת הצבעת מחיקה בדף זה | |
הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ"ד (טבח 7 באוקטובר 2023), התשפ"ו–2025 היא הצעת חוק פרטית שהגיש חבר הכנסת אריאל קלנר מהליכוד, במטרה להקים ועדת חקירה לבדיקת אירועי 7 באוקטובר 2023.[1][2]
ההצעה עוררה מחלוקת ציבורית ופוליטית משום שהיא מבקשת ליצור מנגנון חקירה חלופי לוועדת חקירה ממלכתית לפי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט–1969.[3] התומכים בחוק, ובהם ממשלת ישראל השלושים ושבע בראשות בנימין נתניהו, טוענים שוועדה המשקפת את החלוקה הפוליטית תאפשר אמון במסקנותיה, בניגוד לוועדה שתמונה על ידי נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית, שהוא לטענתם מוטה פוליטית.[4]. המתנגדים לו טוענים כי מדובר בוועדה פוליטית שאינה מבטיחה עצמאות מספקת לחקירה.[5] וכי העובדות שמנדט החקירה נקבע בידי הממשלה ושהרכב הוועדה מותנה בהסכמות פוליטיות עלולות לפגוע באמון הציבור במסקנות.[6][7]
ב-24 בדצמבר 2025 עברה הצעת החוק בכנסת בקריאה טרומית והועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט בראשות חבר הכנסת שמחה רוטמן להכנה להצבעה בקריאה ראשונה.[8] ב-7 ביולי 2026 עברה הצעת החוק בכנסת בקריאה ראשונה.[9] הדיון בהצעה נפסק עם התפזרותה של הכנסת העשרים וחמש.
הדיון בהצעת החוק התנהל במקביל לדיון בבג"ץ בעתירה שביקשה להורות על הקמתה של ועדת חקירה ממלכתית.[10] גם דיון זה טרם הסתיים, והממשלה ציינה כי "למרבה הצער, בשל אילוצי לוח הזמנים של הכנסת, לא עלה בידי הכנסת להשלים את הליכי החקיקה של הצעת החוק בקריאה שנייה ושלישית בטרם יציאתה לפגרת הבחירות".[11]
רקע
[עריכת קוד מקור | עריכה]לאחר טבח שבעה באוקטובר, שלא היה כדוגמתו מאז הקמת המדינה ובו נרצחו ונהרגו 1,163 ישראלים, גברו הקריאות הציבוריות והפוליטיות להקמת ועדת חקירה שתבדוק את נסיבות המתקפה, את כשלי ההיערכות ואת שרשרת קבלת ההחלטות. במקביל, התפתח ויכוח חריף על זהות הגוף שימנה את הוועדה והשפעתו על עצמאותה של החקירה.
במהלך 2024 ו-2025 הונחו בכנסת מספר יוזמות בנושא, ובהן הצעות לתיקון חוק ועדות חקירה, וכן יוזמות חלופיות של הקואליציה להקמת ועדה בהרכב ובמנגנון מינוי שונים.[12][13]
נפגעים ובני משפחות שכולות חברי מועצת אוקטובר עתרו לבג"ץ בדרישה להקים ועדת חקירה ממלכתית.[14] לעומתם חברי פורום דין וצדק מתנגדים לוועדת חקירה ממלכתית בשל חוסר האמון שלהם בבית המשפט העליון ובנשיאו יצחק עמית.[15]
עיקרי הצעת החוק
[עריכת קוד מקור | עריכה]לפי נוסח ההצעה, הוועדה המוצעת אמורה לחקור את אירועי 7 באוקטובר 2023 ולהגיש מסקנות לציבור ולממשלה.[2][1] נושאי החקירה יוגדרו תחילה בידי הממשלה, אך לוועדה הסמכות להוסיף או להוריד נושאים בהסכמה בין חבריה.[5]
חברי הוועדה והיו"ר יבחרו ברוב של 80 חברי כנסת. אם לא יגיעו להסכמות יבחרו שלושה בידי הקואליציה ושלושה בידי האופוזיציה, ובמקרה הזה יהיו לוועדה שני יו"רים.[16][17][5] במקרה של אי מינוי על ידי הכנסת (למשל במקרה שבו תסרב האופוזיציה להגיע להסכמות) יוסמך מבקר המדינה למנות את החוקרים (שינוי מהגרסה הראשונית של הצעת החוק, שבה היה יו"ר הכנסת בעל הסמכות למנות במקרה הזה). פוליטיקאים בהווה ובעבר ובכירים במערכת המשפט ובמערכת הביטחון לא יוכלו להתמנות לחוקרים בשל העובדה שייתכן שיצטרכו להחקר. החקירה תכלול שנים רבות אחורה.[18]
ככלל, עבודתה של הוועדה תהיה פומבית ודיוניה ישודרו לציבור, אך יותר לקיים דיונים בדלתיים סגורות אם החליטה הוועדה לעשות כן מטעמי ביטחון המדינה או הגנה על פרטיותם של הנפגעים. אל הוועדה יצורפו ארבעה מפקחים מטעם המשפחות השכולות.[6]
הליך חקיקה בכנסת
[עריכת קוד מקור | עריכה]ביוזמת חבר הכנסת אריאל קלנר ובתמיכת פורום דין וצדק,[19] פורום תקווה[20] ופורום הגבורה[21] גובשה בכנסת הצעת החוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית-לאומית, ובה התייחסות להרכב, סמכויות המינוי ומעמד הוועדה.[6][16]
ההצעה קודמה לאחר אישור לקידום מהיר בוועדת השרים לחקיקה.[22][23] ההצעה אושרה בקריאה טרומית במליאת הכנסת בתמיכת הקואליציה ב-24 בדצמבר 2025, ברוב של 53 תומכים מול 48 מתנגדים.[24][25] פרוטוקול מליאת הכנסת מהדיון משקף את הוויכוח הפוליטי החריף סביב עצם ההצעה, וכן את הדיון בשאלת הלגיטימציה של מנגנון החקירה המוצע.[26]
לאחר מכן הועברה ההצעה להמשך טיפול בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת.[27][28] במאי 2026 הציג חבר הכנסת קלנר את השינויים המוצעים להצעת החוק.[18]
עתירות לבג"ץ
[עריכת קוד מקור | עריכה]בפברואר 2025 התבררו בבג"ץ עתירות שדרשו לחייב את הממשלה להקים ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת אירועי 7 באוקטובר 2023 והמלחמה שבעקבותיהם.[29] בין העותרים נמנו התנועה לאיכות השלטון, פורום חומת מגן, עמותת זולת והורים שכולים, אליהם הצטרפה גם היועצת המשפטית לממשלה, שתמכה בניגוד לעמדת הממשלה בעמדה שלפיה ועדת חקירה ממלכתית היא הכלי המשפטי ההולם לחקר האירועים.[30][31] בעקבות החלטת השופטים כי הממשלה תערוך דיון בנושא ותגיש את מסקנותיה עדכנה הממשלה כי בכוונתה לקדם את הצעת החוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית-לאומית,[32] וכי לממשלה בלבד יש את הסמכות על פי חוק להחליט על הקמת ועדת חקירה ממלכתית.[33]
דיון נוסף בבג"ץ נערך באפריל, ובו שבו ודרשו העותרים כי בג"ץ ייטול את סמכות הממשלה ויורה על הקמת ועדת חקירה ממלכתית. בתגובה טענה הממשלה כי לפי החוק נתון לה שיקול דעת רחב באשר לאופן הקמתה של ועדת חקירה, וכי אין מקום להתערבות שיפוטית ישירה בהחלטה אם להקים ועדה ממלכתית או לקדם מתווה חלופי.[34][35] במהלך דיון בבג"ץ באפריל 2026 ציינו השופטים את הבחירות המתקרבות, והאפשרות להותיר את ההחלטה לממשלה הבאה כדי לזכות באמון הציבור.[36] על רקע זה, ובהמשך לדיון בעתירות, בג"ץ קבע כי יש לאפשר לממשלה פרק זמן נוסף לגבש מתווה לחקירת האירועים, והורה לה לעדכן את בית המשפט עד 1 ביולי 2026 בדבר התקדמות החקיקה או גיבוש המתווה.[29]
הצעות חלופיות
[עריכת קוד מקור | עריכה]אחת החלופות המוקדמות שזכו לתשומת לב ציבורית הייתה יוזמתם של השר לשעבר יזהר שי ותת-אלוף במילואים דדי שמחי, שניהם הורים שכולים מטבח שבעה באוקטובר. השניים ניסו לקדם מתווה לוועדת חקירה מוסכמת, הנתפסת בעיניהם כמתווה שעשוי לזכות באמון ציבורי רחב יותר מאשר ועדה שמונתה באופן פוליטי או ממשלתי.[7] לאחר שהתכנית לא הבשילה לכדי מתווה מוסכם, תמך שמחי בשלב מסוים בוועדת חקירה ממלכתית, אך חזר בו מאוחר יותר ואמר כי ""הדבר הכי חשוב לעם ישראל עכשיו הוא שתהיה פה ועדת חקירה בהסכמה". לבקשתו, שמו נמחק מהעתירה לבג"ץ שהוגשה בנושא.[37]
במקביל ליוזמת קלנר נדונו בכנסת גם הצעות אחרות הנוגעות לחקירת טבח שבעה באוקטובר. בין היתר הונחה הצעת חוק לתיקון חוק ועדות חקירה, שקידמה ח"כ אורית פרקש-הכהן, ובה הוצע לעגן בחוק מנגנון אוטומטי להקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועים ביטחוניים חריגים.[38] הצעת החוק מבקשת לבטל את שיקול דעתה של הממשלה הקבוע בחוק ועדות חקירה. ההצעה הונחה על שולחן הכנסת במאי 2025 אך לא קודמה.[39]
במרץ 2025 הציע נשיא המדינה יצחק הרצוג כי תוקם ועדת חקירה ממלכתית, אך נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית יתייעץ עם סגנו, השופט נועם סולברג לגבי הרכבה.[40] הצעה זו לא זכתה לאמון של המתנגדים לוועדת חקירה ממלכתית, בשל אי אמון שלהם בכלל שופטי בית המשפט העליון ובשל אופיה הלא מחייב של ההתייעצות המוצעת.[41][42]
תגובות וביקורת
[עריכת קוד מקור | עריכה]הצעת החוק נתקלה בביקורת מצד גורמים משפטיים, פוליטיים וציבוריים, שטענו כי מדובר בוועדה פוליטית שאינה מבטיחה עצמאות מספקת לחקירה.[5][43] מבקרים הדגישו כי העובדה שהממשלה קובעת את מנדט החקירה או שהרכב הוועדה מותנה בהסכמות פוליטיות עלולה לפגוע באמון הציבור במסקנות.[6][7]
מנגד, תומכי ההצעה טענו כי ועדה שתורכב בהסכמה על ידי נבחרי ציבור תזכה ללגיטימציה יותר מוועדה ממלכתית שהרכבה נקבע על ידי דמות שנויה במחלוקת כמו נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית,[44][45] וכי השופטים צריכים להיות בנחקרים בשל מעורבות בית המשפט העליון בהחלטות ביטחוניות לאורך השנים.[46][47]
הוויכוח סביב ההצעה הפך לחלק מהדיון הרחב יותר על מנגנוני החקירה של אירועי 7 באוקטובר, על היחס בין הדרג המדיני, הדרג הצבאי והדרג המשפטי, ועל השאלה מי יוכל להוביל חקירה שנתפסת כאמינה.[48]
קישורים חיצוניים
[עריכת קוד מקור | עריכה]
שלבי החקיקה של הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ"ד (טבח 7 באוקטובר 2023), התשפ"ו-2025, במאגר החקיקה הלאומי באתר הכנסת- עמדת אחים ואחיות לנשק בעניין הצעת החוק
- פרוטוקול מליאת הכנסת מ-3 במרץ 2025
הערות שוליים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- 1 2 "הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ"ד (טבח 7 באוקטובר 2023), התשפ״ו-2025". אתר הכנסת.
- 1 2 "הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית לאומית לאירועי טבח ..." (PDF). אתר הכנסת.
- ↑ דנה בלאנדר, הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית לאומית לאירועי טבח 7 באוקטובר, באתר המכון הישראלי לדמוקרטיה, 21 בדצמבר 2025
- ↑ דברי ראש הממשלה לאחר אישור הצעת החוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית מיוחדת לחקר אירועי ה-7 באוקטובר, באתר www.gov.il
- 1 2 3 4 צבי זרחיה, מההרכב ועד הסמכויות: מה כוללת ועדת החקירה הפוליטית שהקואליציה מקימה?, באתר כלכליסט, 24 בדצמבר 2025
- 1 2 3 4 דפנה ליאל, חוק ועדת החקירה הממלכתית-לאומית: הממשלה תקבע את נושאי החקירה, באתר מאקו, 14 בדצמבר 2025
- 1 2 3 הקו האדום של דדי שמחי: "לא אתן שחברי הועדה יהיו חבורת יס-מנים", באתר מעריב אונליין, 24 בדצמבר 2025
- ↑ מאיה כהן, דן עזרא, אחרי המהומה במליאה: הכנסת אישרה את החוק השנוי במחלוקת | צפו, באתר מעריב אונליין, 24 בדצמבר 2025;
הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית-לאומית לאירועי טבח שמיני עצרת התשפ"ד (טבח 7 באוקטובר 2023), התשפ"ו–2025 - פרוטוקול הדיון במליאת הכנסת, 24 בדצמבר 2025 - ↑
נעה שפיגל, הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת החוק להקמת ועדת חקירה פוליטית ל־7.10, באתר הארץ, 7 ביולי 2026 - ↑ בגץ 4889/24 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל
- ↑ נטעאל בנדל, הממשלה לבג"ץ: לא הספקנו לחוקק את חוק ועדת חקירה ל-7/10. אל תתערבו, באתר ynet, 22 ביולי 2026
- ↑ "הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית בגין אירועי 7 באוקטובר ומלחמת חרבות ברזל, התשפ״ה-2024". אתר הכנסת.
- ↑ "הצעת חוק הקמת ועדת חקירה ממלכתית למחדלי 7 באוקטובר, התשפ״ו-2025". אתר הכנסת.
- ↑ ניצן שפיר, נפגעי ה-7 באוקטובר עתרו לבג"ץ: להקים ועדת חקירה ממלכתית, באתר גלובס, 27 ביוני 2024
- ↑ אהבה פז-כהן, "ועדת חקירה של האליטה המשפטית זו הקונספציה של 7 באוקטובר", בעיתון מקור ראשון, 2 בפברואר 2026
- 1 2 אמיר אטינגר, מורן אזולאי, 6 חברים, 2 יו"רים - ונציגי משפחות: זה המתווה לעקיפת ועדת חקירה ממלכתית, באתר ynet, 14 בדצמבר 2025
- ↑ דרושים 80 ח"כים: קלנר הציג את החוק להקמת ועדת חקירה חלופית, באתר "סרוגים", 14 בדצמבר 2025
- 1 2 ערוץ כנסת 99 (2026-05-14), ח"כ אריאל קלנר מציג את השינויים שנעשו בהצ"ח ועדת חקירה ממלכתית-לאומית
- ↑ נייר עמדה – פורום דין וצדק
- ↑ ועדת חקירה לאומית - עמדת פורום תקווה
- ↑ איציק בונצל, איציק פיטוסי, יהושע שני, ועדת חקירה ממלכתית היא מסך עשן, בעיתון מקור ראשון, 16 בנובמבר 2025
- ↑ מורן אזולאי, רועי רובינשטיין, תמו החיפושים: נמצא הח"כ שיגיש את חוק ועדת החקירה הפוליטית, באתר ynet, 2 בדצמבר 2024
- ↑ יערה שפירא ורד פלמן, ועדת השרים אישרה את החוק של ח"כ קלנר למתווה לוועדת חקירה פוליטית ל-7 באוקטובר, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 22 בדצמבר 2025
- ↑ אנה ברסקי, 53 נגד 48: הכנסת אישרה את הצעת החוק להקמת ועדת חקירה ממלכתית-לאומית, באתר מעריב אונליין, 24 בדצמבר 2025
- ↑ עקיבא ווייס, בקריאה טרומית: ועדת החקירה הממלכתית-לאומית עברה בכנסת, בעיתון מקור ראשון, 24 בדצמבר 2025
- ↑ "25_ptm_5802973.doc". אתר הכנסת.
- ↑ "ישיבות מליאת הכנסת". אתר הכנסת.
- ↑ מורן אזולאי, ההבטחה לבדיקה "יסודית ובלתי תלויה" נמחקה: ההצעה המתוקנת להקמת ועדת חקירה פוליטית, באתר ynet, 13 במאי 2026
- 1 2 ניצן שפיר, בג"ץ לממשלה: גבשו מתווה לחקירת ה-7 באוקטובר עד 1 ביולי, באתר גלובס, 27 באפריל 2026
- ↑ גיא פלג, דפנה ליאל, יעל יפה, היועמ"שית נגד ועדת החקירה שמקדם נתניהו: מתווה רצוף פגמים שלא יאפשר את חקר האמת, באתר מאקו, 21 בדצמבר 2025
- ↑ בג"ץ 4889/24
- ↑ ועדה לחקירת אירועי ה-7 באוקטובר - המשך דיון בהתאם להחלטת בג"ץ 4889/24 ואח', באתר www.gov.il
- ↑ יערה שפירא, הממשלה משיבה לבג"ץ: אין לכם סמכות להורות על הקמת ועדת חקירה ממלכתית ל-7 באוקטובר, באתר כאן – תאגיד השידור הישראלי, 18 בינואר 2026
- ↑ הממשלה לבג"ץ: אין לכם סמכות להורות על הקמת ועדת חקירה ממלכתית ל-7.10, אין לזה תקדים, באתר מאקו, 18 בינואר 2026
- ↑ ה, שידור חי מבג"ץ: דיון בעתירות להקמת ועדת חקירה ממלכתית לחקר אירועי 7 באוקטובר, באתר המכון הישראלי לדמוקרטיה, 23 באפריל 2026
- ↑ סולברג הציע: "רוצים את אמון הציבור בוועדת חקירה? תשאירו את המלאכה לממשלה הבאה", באתר כלכליסט, 23 באפריל 2026
- ↑ אלינור שירקני-קופמןביני אשכנזי, דדי שמחי נסוג מהעתירה: "לא נכון לכפות ועדת חקירה ממלכתית", באתר ישראל היום, 26 במרץ 2026
- ↑ אנה ברסקי, הציניות של הממשלה בנוגע לוועדת חקירה ממלכתית עולה שלב | כל הפרטים, באתר מעריב אונליין, 6 בפברואר 2025
- ↑ הצעת חוק ועדות חקירה (תיקון - אירועי חובה להקמת ועדת חקירה ממלכתית), התשפ"ה-2025, באתר main.knesset.gov.il
- ↑ משה גורלי, נשיא העליון הסכים לפשרה בנוגע לוועדת חקירה ממלכתית, בסביבת נתניהו מתנגדים, באתר כלכליסט, 15 במרץ 2025
- ↑ איתמר אייכנר, יובל קרני, פשרת הרצוג-עמית, באתר ynet, 15 במרץ 2025
- ↑ שמואל קוגן, בסביבת רה"מ דוחים את הפשרה של נשיא העליון בעניין ועדת חקירה, באתר עכשיו 14, 15 במרץ 2025
- ↑ דפנה ליאל, עמית סגל, המילים שמחקה הקואליציה מהצעת החוק לוועדת החקירה הפוליטית, באתר מאקו, 12 במאי 2026
- ↑ פרק 02 - ועדת חקירה ממלכתית או ועדת חקירה פוליטית? עם ח"כ אריאל קלנר, באתר ynet, 8 במרץ 2026
- ↑ אריאל קלנר: הוועדה ממלכתית-לאומית - מי ייתן בה אמון? מרבית העם | 103fm, באתר 103FM - האזנה לרדיו און ליין
- ↑ יסכה בינה, מעורבות בג"ץ במדיניות הביטחון הלאומי של ישראל, באתר התנועה למשילות ודמוקרטיה
- ↑ השופטים הם לא החוקרים, הם הנחקרים!, בעמוד הפייסבוק של תנועת אם תרצו, 6 במאי 2026
- ↑ דדי שמחי, לשים לזה סוף: דווקא עכשיו - הגיע הזמן שישראל תבצע את הפעולה הזאת, באתר מעריב אונליין, 15 במאי 2026
